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Les transports urbains connaissent une poussée de fréquentation : + 8,3% en 18 mois

Posted by ardsl sur 12 septembre 2012

Fréquentation à la hausse dans les transports publics qui font l’objet d’opérations promotionnelles le 19 septembre 2012 à l’occasion la Journée des transports publics, mais l’offre ne suit plus, faute de financement de la part des collectivités locales dont les budgets sont asphyxiés. Les exploitants suggèrent d’autres sources de financement.

À deux jours de la Conférence environnementale organisée par le ministère de l’Écologie les 14 et 15 septembre 2012, les Français interrogés par l’Ipsos se disent très soucieux sur l’impact de l’environnement sur la santé. Et encore, l’étude de l’Institut de veille sanitaire (InVS) n’avait pas encore rendu public ses conclusions concernant cette fois, l’impact de la pollution sur la santé dans 9 villes françaises dont Paris, Lyon, Lille et Marseille.

« Le coût de la mortalité liée à la pollution de l’air s’élève à 442 euros par an et par habitant« , a relevé Bruno Gazeau, délégué général de l’Union des transports publics et ferroviaires (UTP), lors d’une conférence de presse présentant la Journée des transports publics du 19 septembre. Il citait les résultats d’une étude publiée en mars 2012 par le Conseil national de l’air.

Cette journée nationale dédiée aux transports collectifs urbains, départementaux et régionaux organisée pendant la Semaine européenne de la mobilité vise à faire découvrir les transports publics (bus, métros, tramways, autocars, trains) en les rendant plus attractifs, parce que gratuits ou à 1 euro seulement le trajet. (Consulter la liste des réseaux participants et leurs actions).

Fréquentation à la hausse en 2011 et 2012

De fait, les transports urbains attirent de plus en plus de clients au fil des ans. Après les années fastes comprises entre 2000 et 2010 où les chiffres de fréquentation ont connu des hausses annuelles importantes, +25% en dix ans, avant de se heurter aux réalités de la crise économique de 2008, le trafic est reparti à la hausse en 2011 à + 5% (+5,3% dans les villes de plus de 250000 habitants) et +3,5% depuis début 2012, selon les statistiques de l’UTP qui regroupe près de 200 réseaux de transport urbain.

« Les chiffres sont bons, la demande est là, mais l’offre ne peut plus suivre faute de financements« , déplore Bruno Gazeau.

En panne de ressources

Si la Fédération nationale du transport de voyageurs (FNTV) qui regroupe les autocaristes ne pas dispose de chiffres de fréquentation précis à bord des cars interurbains parce que le marché est très atomisé avec de nombreuses PME familiales, « les départements ne cessent de développer l’offre de transport, parfois jusqu’à 50%« , constate Éric Ritter, secrétaire général de la fédération professionnelle. « Mais, ces collectivités locales commencent à revenir sur la gratuité des services scolaires, par exemple en Isère ou dans le Haut-Rhin« , ajoute-t-il.

C’est bien ici que le bât blesse : devant les changements de comportement des citoyens, une plus grande sensibilité à l’environnement, et sans doute à cause de la hausse du prix de l’essence, la demande de transport augmente. Mais l’offre ne suit plus, faute de recettes et de financements suffisants. Les collectivités locales doivent se serrer la ceinture, leurs budgets sont asphyxiés.

« L’offre de transports publics progresse moins que la demande« , déplorent les deux organisations professionnelles réunies au sein de l’Apam (Association pour la promotion des acteurs de la mobilité). Dans l’urbain, cette offre n’augmente que de 3,5% en 2011 contre + 5% pour la trafic.

Nouvelles sources de financement

Pour rappel, outre les recettes commerciales, les transports publics sont financés par la fiscalité locale et le versement transport (VT), un impôt assis sur la masse salariale des entreprises de plus de neuf salariés.

Selon l’UTP, ces deux derniers leviers sont aujourd’hui difficilement mobilisables compte tenu de la conjoncture économique, voilà pourquoi elle défend « la pérennité du versement transport dans la configuration actuelle pour limiter les charges qui pèsent sur les employeurs« , auquel viendrait s’ajouter un VT « interstitiel » dans les zones situées hors des périmètres de transport urbain mais où se trouvent des zones d’habitat et d’emplois.

« La tendance des collectivités est de nous inciter à réduire l’offre« , explique Bruno Gazeau qui plaide aussi pour l’augmentation de la contribution des voyageurs : « depuis dix ans l’augmentation des tarifs est inférieure à l’inflation« . L’UTP déplore une « baisse continue et régulière des recettes commerciales qui couvre 35% des dépenses« .

L’organisation propose aussi de nouvelles sources de financement « vertueuses« , selon les principes pollueur-payeur ou utilisateur-payeur. Comme « l’incitation des entreprises à réduire l’accidentologie routière (deux-tiers des accidents du travail sont des accidents de trajets)« , la mise en place de péages urbains ou encore la réforme du stationnement dont le montant des recettes « est aujourd’hui largement inférieur à son potentiel« .

« Faute d’un système performant de contrôle et de recouvrement des amendes (…), une large part des automobilistes préfère prendre le faible risque d’une amende plutôt que de s’acquitter du prix de leur stationnement« , explique l’UTP, qui rejoint les élus du transport réunis au sein du Gart. Ils revendiquent le transfert de la compétence du stationnement payant de surface vers les collectivités locales.

Autant de sujets sur le bureau du nouveau ministre des Transports qui n’en manque déjà pas.

La pollution atmosphérique tue

Dans une étude publiée le 10 septembre 2012, l’Institut de veille sanitaire (InVS) tire un bilan accablant : sur neuf villes françaises – Paris, Bordeaux, Lyon, Lille, Le Havre, Marseille, Rouen, Strasbourg et Toulouse – les conséquences de la pollution sur la santé et sur les coûts sociaux sont « tout à fait substantielles ».

L’étude (Aphekom) porte sur l’impact sur la santé à court et long terme de la pollution atmosphérique, en particulier des particules fines (PM 10), et très fines (PM 2,5) en suspension dans l’air, très dangereuses, car pénétrant profondément dans l’organisme. Ces microparticules générées par les gaz d’échappement des véhicules, notamment les moteurs diesel, l’activité industrielle ou les systèmes de chauffage affectent les voies respiratoires et le cœur. Les zones étudiées par les scientifiques concernent 12 millions de citadins français, dont 6,5 millions pour Paris et ses alentours.

Premier constat : aucune des villes françaises ne respecte les seuils de pollution admis par l’Organisation mondiale de la santé (OMS) à savoir 10 microgrammes par m³ de PM 2,5. Marseille est la ville française dont l’air est le plus pollué aux particules fines, suivi de Strasbourg, Lille, Lyon. Paris arrive cinquième position, devant Bordeaux, Rouen, Le Havre et Toulouse.

(Avec mobilicites.com).

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L’Union des Transports Publics souhaite une gestion unique des circulations ferroviaires

Posted by ardsl sur 16 novembre 2011

Michel Bleitrach, dirigeant de Keolis, préside l’Union des transports publics et ferroviaires (UTP) ainsi que l’Apam (Association pour la promotion des acteurs de la mobilité). Auditionné dans le cadre des Assises du ferroviaire, sollicité sur le projet de loi concernant la libéralisation des lignes nationales en autocar, tenu par l’échéance 2015 imposée par la loi Handicap, le président de l’Union des transports publics et ferroviaires répond aux questions de Mobilicités.

Mobilicités : Sollicitée dans le cadre des Assises du ferroviaire, l’UTP vient de publier sa position officielle sur la gouvernance ferroviaire. Pouvez-vous la commenter ? 

Michel Bleitrach : C’est simple, nous préconisons une direction unique et donc un interlocuteur unique, pour le bon fonctionnement des circulations ferroviaires. Aujourd’hui, le gestionnaire des infrastructures ferroviaires, RFF, délègue une partie de ses missions à la SNCF (SNCF Infra et la Direction des circulations ferroviaires) qui assure à la fois une activité de transporteur et de gestionnaire des infrastructures. Ce système ne nous paraît pas pérenne, il nuit à la transparence et aux exigences de confidentialité du marché.
Concernant Gares & Connexions, nous demandons à l’Agence de régulation des activités ferroviaires de définir clairement les services et prestations en gares, les coûts ce ces prestations qui doivent être transparents, leur facturation, l’organisation des ventes de billets etc. Nous espérons que le décret gares en cours d’adoption prendra en compte ce besoin d’autonomie.
Enfin, sur l’architecture du futur système ferroviaire français, l’UTP ne souhaite pas se prononcer. Holding à l’allemande ou système de franchises ferroviaires sur le modèle britannique ? Les avis sont partagés au sein de notre organisation.
En revanche, nous interviendrons sur le sujet social, j’ai vu la ministre Nathalie Kosciusko-Morizet à ce sujet ; en négociant depuis cinq ans la convention collective du fret privé qui devrait bientôt aboutir, l’UTP a démontré sa capacité à mener une négociation constructive avec les partenaires sociaux.

L’UTP vient aussi de transmettre son avis au gouvernement sur le projet de loi de libéralisation des liaisons d’autocar nationales, soumis mi-octobre par Thierry Mariani. Quelles en sont les grandes lignes ?

En termes d’image, c’est une belle avancée, l’autocar devient visible. Avec la récente ouverture à la concurrence des lignes interrégionales dans le cadre du cabotage international et aujourd’hui, avec le projet de libéralisation des lignes nationales, l’autocar refait parler de lui et s’impose dans le transport interurbain. Malgré la culture ferroviaire dominante en France. Les transports par autocar offrent un bon complément ou une alternative dans la chaîne de mobilité, il ne s’agit pas de cannibaliser les liaisons ferroviaires subventionnées existantes, les Trains d’équilibre du territoire. Dans certains cas, il est même possible d’imaginer que l’autocar trouve une place sur le marché des liaisons TER, avec une bonne qualité de service et si l’équilibre économique des différents modes de transport est préservé.

L’organisation professionnelle que vous présidez considère que les autorisations de lignes nationales prévues par le ministère s’apparente à de l’open access et s’en inquiète. Qu’entendez-vous par « open access » et quels sont les risques ?

Le projet de loi souligne que les nouveaux services par autocar ne doivent pas « compromettre l’équilibre économique d’un contrat existant de transport terrestre« . Qu’entend le gouvernement par cette expression ? Il ne précise pas les critères pour apprécier si un service compromet ou non cet équilibre économique. Or, c’est essentiel pour bien organiser les différents modes de transport et préserver ceux qui sont déjà en place. L’UTP préconise de reprendre les termes du règlement européen OSP de 2009 qui dit clairement que les nouveaux services « ne doivent pas affecter sérieusement, sur les tronçons directs concernés, la viabilité d’un service comparable couvert par un ou plusieurs contrats de service public« .
Il reste de nombreuses interrogations : quelle sera la portée des avis des autorités concernées (État, régions, départements), et que se passe t-il si l’avis n’est pas suivi ? Quid d’une tarification harmonisée entre les différents modes de transport public ? Il est prévu par ailleurs que l’État donne son avis pour la création de liaisons autocar entre deux régions limitrophes, pourquoi ne pas suivre le rapport Labbia qui préconise d’expérimenter des lignes routières sur plus de trois régions limitrophes ?

Quelles sont les perspectives de ce nouveau marché ? Va t-on voir débouler des transporteurs low cost ? Comment la SNCF, via sa filiale Keolis que vous dirigez, compte-t-elle l’aborder ?

Le marché sera compliqué et il faudra l’aborder avec prudence. La SNCF s’y intéresse, Jean-Pierre Farandou qui dirige la Branche Proximités ne s’en cache pas. Mais pour l’instant, ce n’est pas un sujet Keolis. Il y aura de la concurrence, des compagnies low lost s’y intéresseront sans doute, mais le ticket d’entrée est élevé parce qu’il va falloir développer des infrastructures coûteuses notamment des gares routières de qualité. On ne pourra pas se contenter d’un service comme celui de la gare internationale de la porte de Porte de Bagnolet, à Paris… Les transporteurs vont devoir prendre des risques industriels car les délais d’autorisation de lignes seront longs et en attendant, il faudra investir dans le matériel roulant. Enfin, pour que les services soient rentables, il faudra de bons taux d’occupation des autocars. Avec des systèmes de réservation et de yield management. Sur ce terrain, la SNCF a un avantage de taille, contrairement aux autres opérateurs qui ne sont pas des gestionnaires de réservations.

Vous êtes aussi président de l’Apam, dans le transport interurbain, l’un des principaux enjeux des quatre ans à venir est la mise en accessibilité des réseaux aux handicapés. Les autocars interurbains seront-ils entièrement accessibles d’ici à 2015, date butoir fixée par la loi Handicap ?

Nous pensons que la question ne doit pas être formulée comme cela, mais de façon plus globale sachant que la première difficulté pour respecter l’objectif 2015 sera, avant tout, la mise à niveau des infrastructures, les stations et des arrêts d’autocars. Parallèlement, le travail pour équiper l’ensemble du matériel roulant d’ici à 2015 reste considérable. Le sujet dépend du cadre législatif et de son éventuelle adaptation, je pense qu’il sera difficile de l’évoquer avant l’échéance électorale du printemps 2012

Peut-on imaginer que la profession demande des dérogations ?

Je n’en sais rien. Pour l’instant, on ne peut pas demander de dérogation puisqu’il y une loi et une échéance. Il y a eu une dérogation pour le métro parce qu’il aurait fallu fermer trop de stations si on avait appliqué la loi sur l’accessibilité à la lettre, mais le sujet n’est pas d’actualité pour les réseaux de bus et d’autocars.

(Source : mobilicites.com).

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